Die Stadt hatte 2016 mit ihrer Einzelhandelrahmenrichtlinie Vorgaben gemacht, welche Geschäfte sich wie in Zentrennähe ansiedeln dürfen. Das soll verhindern, dass die Einkaufsstraßen veröden, weil die großen Läden auf die grüne Wiese ziehen. Für jedes Stadtteilzentrum, sei es auch noch so klein, wurde genau dargelegt, welche Versorgungsfunktion es hat. Das an der Henkelstraße in Reisholz ist solch ein kleines Stadtteilzentrum.