Die Behörde prüft dazu, ob sie einen Anfangsverdacht für eine Straftat sieht. Doch immer wieder kommen Unterlagen hinzu, die gesichtet und berücksichtigt werden sollen, zuletzt ein Gutachten, das ein Kontrollgremium des Wupperverbands bei Forschern der Universität Aachen in Auftrag gegeben hatte.